科技界支持芯片法案，希望供应链更加平衡

近年来，在半导体技术领域，美国更多的是因其消费能力而闻名，而非这些关键微电子产品的制造能力。但是，《2022 美国芯片法案》^[1] 的推出有望推动美国国内在半导体制造、设计和研究方面的创新。

拜登总统上月初签署了该法案，使之成为法律。该法案将提供 542 亿美元的资金来支持美国国内技术创新，主要针对半导体行业。这项立法是更大的 2800 亿美元芯片和科学法案的一部分^[2]。

图 1：2022 芯片法案将近四分之三的资金（约 390 亿美元）用于半导体行业激励，另外 110 亿美元用于研发。（图片来源：Forrester）

美国失去立足之地

60 年前，美国发明了半导体芯片，在随后的几年里，美国在技术制造方面占据了领导地位。然而，现在世界上只有大约十分之一的半导体产品是在美国生产的，但美国购买的芯片却占总销量的一半。1990 年，这个数字要高得多——美国生产的芯片约占 37%。这些数字展示是一幅溃败图景。

同时，世界上四分之三的半导体制造是在东亚完成的。差距的扩大可以追溯到中国政府对芯片制造的补贴，金额达 1000 亿美元。相比之下，美国联邦政府的投资相对于国内生产总值 (GDP) 一直保持平稳。其他地区对其半导体产业的大量投资，也使得这些地区的技术能力得以迅速提高。

在美国建设半导体工厂的成本很高，这对保持领先更具挑战性。根据半导体工业协会 (SIA) 的数据，在十年内，在美国建设和运营一个工厂的成本比在台湾、韩国或新加坡高约 30%，比在中国建设一个工厂高 37% 至 50%。造成这种差异和成本的因素可以直接追溯到政府的激励措施。^[3]

半导体是一种关键资源

半导体对美国经济的重要性不应该被低估。这些芯片实现了关键技术，如人工智能 (AI)、5G/6G、量子计算和云服务，所有这些都有助于保障美国经济和国家的安全。

此外，最近几个月半导体的短缺更是彰显其对减缓经济和挫伤消费的影响力。

图 2：半导体销售在各个行业都在增长，并将持续增长。（图片来源：SIA）

如今普通消费者对“供应链问题”的概念已经很熟悉了，这些问题给从电动汽车到电器的所有产品都造成了交付速度减慢。由于有如此多的产品含有电子元件，从航空航天、国防和医疗，到汽车、通信、信息技术和制造业，每个领域的制造商都将需要越来越多的芯片。为了满足这一需求，必须有所作为，而这种“作为”是以政府支持的形式出现的。

芯片法案有哪些内容？

芯片法案的重点是扶持半导体的研究和开发以及国内制造。白宫科技政策办公室 (OSTP) 主任 Alondra Nelson 博士指出：“引领半导体和微电子先进研究和开发的创新生态系统将很快获得新的动能——130 亿美元的联邦定向资金将用于从原型设计和商业化到制造的一切领域。”^[4]其目的是在美国本土打造半导体工厂。国内制造的高成本是历史上推动原始设备制造商在海外制造产品的原因，但在新法案的力量支持下，本地创造的创新也可以在本地制造。

相对较小的金额（20 亿美元）被指定用于汽车和国防制造商使用的现有或传统芯片，其中大部分份额将重点放在创新上。大约 132 亿美元指定用于开发半导体劳动力——这对该行业的成功和美国的经济成功都至关重要。

芯片法案有可能为美国的技术工人增加就业机会，并解决全球市场上的一些供应链不确定性，这些不确定性可以追溯到离岸制造的复杂性，包括关税的变化和意外的海外自然灾害。为了充分利用这些资金，半导体 OEM 将不得不重新考虑他们的全球战略。尽管如此，这不会是一个快速的解决方案——晶片工厂需要多年的时间才能建立，但这是一个良好的开始，朝着更平衡的供应链迈进。

参考文献：

1: https://www.commerce.senate.gov/services/files/592E23A5-B56F-48AE-B4C1-493822686BCB

2: https://science.house.gov/chipsandscienceact

3: https://www.semiconductors.org/turning-the-tide-for-semiconductor-manufacturing-in-the-u-s/

4: https://www.whitehouse.gov/ostp/news-updates/2022/08/09/statement-of-dr-alondra-nelson-as-the-chips-and-science-act-is-signed-into-law